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????修船產(chǎn)業(yè)是我國(guó)船舶工業(yè)的重要組成部分，是海運(yùn)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。我國(guó)現(xiàn)有規(guī)模以上修船企業(yè)118家，年修船工程量（完工艘數(shù)）占全球份額的40%左右，其中約80%都來(lái)自外籍船舶修理（包括掛方便旗的中國(guó)船舶），是全球最大的修船國(guó)，每年修理外籍船舶產(chǎn)值約30億美元，能提供約18萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
????“海運(yùn)船舶遵循就近修理原則，若我國(guó)無(wú)法承接外籍船舶修理，外籍船舶可能會(huì)減少在中國(guó)靠港次數(shù)，受損失的不僅僅是修船企業(yè)，可能還會(huì)對(duì)我國(guó)海運(yùn)貿(mào)易、港口經(jīng)濟(jì)帶來(lái)較大影響。” 令全國(guó)人大代表、中國(guó)船舶集團(tuán)旗下中國(guó)重工子公司大船集團(tuán)山海關(guān)船舶重工有限責(zé)任公司鉗工馬加友感到憂(yōu)心的是，限于目前的外籍船舶修理廢鋼處置相關(guān)政策，各船廠堆積的無(wú)法報(bào)關(guān)的廢鋼量已經(jīng)達(dá)到10萬(wàn)噸左右，遠(yuǎn)超船廠承受極限，存在諸多的安全環(huán)保隱患，已嚴(yán)重影響船廠經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。
????據(jù)介紹，按照國(guó)際慣例和修船標(biāo)準(zhǔn)合同，修船拆下的廢鋼均由修船廠處理，船東不承擔(dān)處理義務(wù)。目前我國(guó)因修理外籍船舶產(chǎn)生的鋼鐵廢料每年約20萬(wàn)噸，長(zhǎng)期以來(lái)這些鋼鐵廢料均嚴(yán)格按照海關(guān)和環(huán)保部門(mén)監(jiān)管要求，全部向海關(guān)申報(bào)，并在專(zhuān)門(mén)堆場(chǎng)堆放，接受海關(guān)實(shí)時(shí)監(jiān)管，由有資質(zhì)的鋼鐵廢料回收企業(yè)回收利用。
????2018年12月，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、海關(guān)總署四部委發(fā)布第68號(hào)公告（關(guān)于調(diào)整《進(jìn)口廢物管理目錄》的公告），將廢鋼鐵等8個(gè)品種固體廢物，從非限制進(jìn)口目錄調(diào)入限制進(jìn)口目錄，自2019年7月1日起執(zhí)行。廢鋼鐵調(diào)入限制進(jìn)口目錄后，修船企業(yè)須取得《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)內(nèi)收貨人注冊(cè)登記證書(shū)》及《固體廢物進(jìn)口許可證》后才能承接外籍船舶修理，但修理外籍船舶產(chǎn)生的鋼鐵廢料是在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的，并非進(jìn)口廢鋼鐵，因此又無(wú)法辦理《固體廢物進(jìn)口許可證》。68號(hào)公告執(zhí)行后，外籍船舶修理產(chǎn)生的鋼鐵廢料面臨無(wú)法報(bào)關(guān)的問(wèn)題，修船企業(yè)只能將拆換下來(lái)的廢鋼堆放在船廠內(nèi)部堆場(chǎng)。
????“為繼續(xù)保持我國(guó)修船業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，建議國(guó)家相關(guān)部委調(diào)整修改外籍船舶修理廢鋼處置相關(guān)適用政策。”馬加友代表建議，明確外籍船舶在境內(nèi)維修、改裝產(chǎn)生的廢鋼鐵等固體廢物，準(zhǔn)予在境內(nèi)貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處置，不按照進(jìn)口固體廢物管理，無(wú)需辦理固體廢物進(jìn)口許可證；外籍船舶在境內(nèi)維修、改裝產(chǎn)生的廢鋼鐵等固體廢物在按規(guī)定辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)、納稅手續(xù)時(shí)，免于交驗(yàn)進(jìn)口許可證件，不受限定口岸管理限制；外籍船舶在境內(nèi)維修、改裝產(chǎn)生的廢鋼鐵等固體廢物免于實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)，相關(guān)境外供貨商、境內(nèi)收貨人免于實(shí)施注冊(cè)登記。

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